La Ministra ha presentado ante el CAMA la Estrategia para la Sostenibilidad de la Costa junto con el Real Decreto del Reglamento del Dominio Público Hidráulico
Además, la Ministra ha informado en el CAMA sobre el Programa de Acción Nacional contra la Desertificación, la Estrategia Española de Medio Ambiente Urbano y el Plan Nacional de Reducción de Sustancias Acidificantes y Precursoras del Ozono
La ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, ha presentado hoy durante la décima reunión del Consejo Asesor de Medio Ambiente (CAMA) la Estrategia para la Sostenibilidad de la Costa, cuyo objetivo es promover un cambio en el modelo de gestión de la franja costera
La Ministra ha anunciado que se trabajará de forma bilateral con las CCAA para el desarrollo de dicha Estrategia. El documento recoge un primer diagnóstico de la situación en que se encuentra la costa española, con el que el Ministerio de Medio Ambiente inicia el proceso de consulta sobre la estrategia de intervención más eficaz a llevar a cabo por parte de todas las Administraciones competentes, y en particular, mediante decisiones que, en su caso, corresponden a Comunidades Autónomas y Ayuntamientos.

El documento requiere, tal como ha expuesto la Ministra, de un gran debate social, que involucre tanto a las administraciones territoriales como a los agentes económicos de los sectores del turismo y la pesca, así como a las organizaciones no gubernamentales. La Ministra ha insistido que el camino hacia la sostenibilidad necesita del consenso sobre las actuaciones que puedan frenar la intensa masificación del litoral y corregir, en la medida de lo posible, los efectos que el modelo de desarrollo intensivo y la ocupación del suelo han venido produciendo sobre la costa.
El Ministerio de Medio Ambiente asume el compromiso de impulsar una gestión sostenible, integrada y concertada del litoral cuyos objetivos fundamentales son:
• La protección y conservación de la integridad de los sistemas litorales y marinos.
• La garantía del acceso y del uso público a la costa para los usos comunes acordes con su naturaleza.
• La recuperación y transformación del borde marítimo en los tramos urbanizados y degradados.
La gran apuesta de la Estrategia es, en cualquier caso, el establecimiento de nuevos modelos de desarrollo en la franja costera que no estén basados en la ocupación urbanística sino, al contrario, que se apoyen y potencien los recursos naturales del litoral y permitan, de este modo, su conservación.
Respecto al esfuerzo inversor al que obligarán las actuaciones necesarias para recuperar la franja costera, se puede estimar un coste aproximado de unos 5.000 millones de euros. Cifra muy significativa pero que apenas si representa un 3% de los ingresos que se generan en el turismo costero anualmente, sector que representa del orden del 10% del PIB nacional.
No obstante, es necesario poner en marcha actuaciones estratégicas tendentes a la recuperación de la integridad física y natural de los ecosistemas costeros, así como al análisis de terrenos cuyas características aconsejen su adquisición para su posterior integración en el dominio público. El coste estimado de las acciones inicialmente contempladas dentro de esta categoría de actuaciones estratégicas se cifra en otros 5.000 millones de euros.

SITUACIÓN DEL LITORAL

El diagnostico del Ministerio de Medo Ambiente se ha realizado con un alto grado de detalle, identificándose en cada Demarcación Hidrográfica una serie de unidades de gestión distinguibles por sus características físicas naturales o socioeconómica y analizándose en cada una de ellas la situación de las componentes físicas, natural, socio-económica y urbanística.
Las zonas costeras han sido siempre, pero hoy más que nunca, zonas de vital relevancia, ya que albergan a la mayoría de la población y de ellas depende un gran porcentaje de sus actividades económicas.
Sin embargo, la presión de usos y la ocupación generalizada de la franja costera desde hace varias décadas han originado el estado actual de la misma, y la percepción generalizada de que asistimos al desbordamiento de la capacidad de carga de la costa, al declive de ciertos modelos de uso de la misma y a la paulatina degradación de sus valores naturales.
Los datos medidos de la realidad existente confirman esta percepción: en algunas Comunidades más del 75% de los terrenos colindantes al mar son urbanos o urbanizables y casi el 25% del litoral es costa artificial. Esta presión es especialmente relevante en las playas del arco mediterráneo donde casi un 60% de las mismas están en entornos ya urbanizados y el 50% de la longitud de las mismas, esto es, más de 500 Km. de playas, requieren de actuaciones para alcanzar un buen estado.
La enorme concentración de habitantes, el 44% de la población española vive en los municipios costeros que apenas representan el 7% del territorio; la masiva afluencia de turistas, el 80% de los casi 60 millones de turistas que visitan España al año eligen la costa para sus vacaciones, y las actividades económicas que genera el masivo uso y ocupación de esta estrecha franja ha hecho que ricos e importantes ecosistemas y hábitats en ella presentes se hayan degradado a gran velocidad.
A todo lo anterior hay que añadir el desafío derivado del cambio climático, que en pocas décadas reducirá sustancialmente la anchura de la mayor parte de nuestras playas. Los expertos señalan que para el año 2050 se habrá producido un retroceso medio de 15metros en el conjunto de las playas españolas y valores de más del doble en algunas playas concretas.
La Estrategia plantea los diferentes problemas, retos, desafíos y soluciones que se deben afrontar para tratar de minimizar los efectos del cambio climático así como de la amenaza urbanística.
Por otro lado, la Ministra también ha informado sobre la política que el Ministerio de Medio Ambiente está llevando a cabo en materia de costas durante esta Legislatura. En cuanto al Programa de Adquisición de Fincas, se han adquirido hasta el momento un total de 11.227.308 metros cuadrados, lo que supone una inversión de más de 29 millones de euros. Por lo que respecta al Plan de Deslindes y a las Demoliciones, ya se han deslindado un total de 7.995,28 kilómetros, casi el 80% de lo previsto, y se han producido, desde 2004, un total de 1.232 demoliciones, que suman una superficie de 268.147 metros cuadrados.

PROGRAMA DE ACCIÓN NACIONAL CONTRA LA DESERTIFICACIÓN (PAND)

Asimismo, ha sido presentado ante el Consejo Asesor de Medio Ambiente la propuesta definitiva del Programa de Acción Nacional contra la Desertificación (PAND). Se trata de una estrategia elaborada por el Ministerio de Medio Ambiente para reforzar y coordinar todas las acciones dirigidas a la lucha contra la desertificación. El PAND contribuirá a promover un desarrollo sostenible en las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas españolas, previniendo la degradación de las tierras y la desertificación, y facilitando la recuperación de las zonas afectadas.
La elaboración del PAND cumple con la principal obligación contraída por España como firmante de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación ç(CLD) y su desarrollo requiere la implicación de las Comunidades Autónomas, así como la participación activa de los colectivos representantes de la sociedad.

ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE MEDIO AMBIENTE URBANO

En la elaboración de esta estrategia participan los Ministerios de Fomento, Vivienda, Administraciones Públicas y Medio Ambiente, así como el IDAE y el CEDEX. Esta estrategia española adapta la actual estrategia temática europea de medio ambiente urbano.
En esta estrategia han participado también la Red de municipios por un Desarrollo Local Sostenible que se constituyó en diciembre de 2005 con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y la conforman en la actualidad 1.975 municipios que representan alrededor de 20 millones de habitantes pertenecientes a 13 redes de municipios que han trabajado en los procesos de la Agenda Local 21. También forma parte de la misma la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).
Sus objetivos son: contribuir a frenar el proceso de cambio climático, la sostenibilidad en los sistemas de transporte; la adopción de patrones de producción y consumo sostenibles; la mejora en la gestión y la prevención de la sobreexplotación de los recursos naturales; la protección y mejora de la salud pública; la solidaridad internacional; la seguridad y el incremento de la calidad de vida de los ciudadanos y, en general, el desarrollo sostenible global y el cumplimiento de sus mandatos internacionales.
Los modelos de desarrollo urbano están cambiando en los últimos años caracterizándose por la dispersión urbanística y la especialización de los usos del suelo y este cambio viene influenciado especialmente por el fenómeno de la demanda de segunda residencia. El reto está en equilibrar el balance medio urbano-medio natural. Por eso los elementos esenciales que hay que controlar para una buena estrategia de sostenibilidad urbana son el desarrollo de un urbanismo más racional; establecer planes de movilidad sostenible, impulsar tipos sostenibles de edificación y la puesta en marcha de una gestión urbana sostenible que prime la eficiencia y el ahorro energético, estimulando el uso de energías renovables. En definitiva son elementos que conlleva la lucha contra el cambio climático.
El 60% de la población de la UE vive en aglomeraciones urbanas de más de 50.000 habitantes. En la actualidad el sistema urbano española se distingue porque en los ámbitos específicamente urbanos (alrededor de mil municipios, de los más de ocho mil existentes) se concentra el 79 % de la población, representando la superficie que ocupan tan sólo un 19% del territorio español.
Según la Ministra, los municipios que adopten esta estrategia tendrán acceso a fondos europeos que promuevan la calidad ambiental y de bienestar en nuestras ciudades. Del mismo modo, podrán acceder a los fondos del Ministerio de Medio Ambiente a través de los programas de I+D+i.

PLAN NACIONAL DE REDUCCIÓN DE SUSTANCIAS ACIDIFICANTES Y PRECURSORAS DEL OZONO

El Ministerio de Medio Ambiente para dar cumplimiento de la Directiva 2001/81/CE sobre techos nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos ha presentado su segundo Programa Nacional de Reducción de Emisiones que se desarrollará a través de una serie de Planes de Acción Sectoriales que se enmarcarán en el “Plan de Acción para la aplicación del Programa Nacional de Reducción de Emisiones conforme a la Directiva sobre Techos Nacionales de Emisión”.
La Directiva establece unos techos nacionales de emisión (cantidad máxima de una sustancia expresada en kilotoneladas que puede emitir un Estado miembro en una año) en amoniaco (NH3), óxidos de nitrógeno (NOx) y compuestos orgánicos volátiles (COV) y dióxido de azufre (SO2) para 2010.
La propuesta de PN es el resultado de un trabajo previo de evaluación y análisis
el estado de cumplimiento de los compromisos de reducción de emisiones. En la adopción del PN participan el Ministerio de Medio Ambiente y demás Departamentos directamente afectados (particularmente Industria, Fomento y Agricultura), las Comunidades Autónomas, a través de la denominada Conferencia sectorial y los agentes sociales (empresas, sindicatos, organizaciones ecologistas, consumidores, etc.) a través del Consejo Asesor de Medio Ambiente.
La decisión de España de reducir sus emisiones para cumplir la Directiva de techos y otros objetivos relativos a la contaminación atmosférica se está poniendo en práctica mediante dos iniciativas básicas recientes: la Estrategia Española de Calidad del Aire, aprobada por el Consejo de Ministros el pasado mes de febrero y la Ley de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera recientemente aprobada.
España busca el logro de los objetivos mediante una acción continuada por efecto en el tiempo, identificando y definiendo nuevas medidas, ya sea para actualizar o reforzar iniciativas en vigor.
Hasta la fecha, en España se ha registrado importantes avances hacia el cumplimiento de los techos pero una parte sustancial de este esfuerzo se ha visto compensado por el gran crecimiento de la economía y de la población española, cuya estimación había sido bastante menor del producido. También hay que añadir la sobrevaloración del potencial de reducción de algunas tecnologías, especialmente vehículos. Por otro lado, como dato positivo, hay que destacar que ha producido un histórico desacoplamiento entre el aumento de emisiones y el crecimiento económico. Se observa, que con un incremento del PIB del 58% en el periodo 1990-2005, las emisiones de SO2 se han reducido sensiblemente, las de COV han invertido la tendencia y las de NOx y NH3 se han contenido.